1959年12月4日，最高人民法院遵照此前发布的特赦令，进行首次特赦。首次特赦共释放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、战犯33名。被特赦的战犯中，包括伪满洲国皇帝爱新觉罗·溥仪和蒋介石集团的高级将领，如王耀武、杜聿明、郑庭笈、陈长捷、宋希濂等。
特赦第一个条件是关押已满10年，也就是从被俘虏的日子算起，到1959年12月的特赦日期。从解放战争的历程来看，1949年12月就成了一个关键日期，如果在1949年12月之前被俘虏，那就被关押就已经超过10年；如果在1949年12月以后被俘虏，那么关押就未满10年。从这个条件来看，当时被关押的国民党战犯大多数都能达到，因为1949年12月以后的战事已经到了解放战争的大后期，如西南战役、广西战役、海南战役等。
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