岭南大西关讯：近日，郁南县人民政府，郁南县城乡规划建设管理局联合发布关于《郁南县南部副中心总体规划（草案）》公示并征求意见的公告。为贯彻落实中央城镇化工作精神，启动县域发展平台的新型城镇化试点，进一步统筹我县县域城乡协调发展，以区域经济副中心辐射带动的作用，引导周边城镇集聚建设，推进县域南部经济的一体化发展。根据县人民政府的工作部署，我局委托广东省城乡规划设计研究院编制《郁南县南部副中心总体规划（2016-2035）》（草案）。
为进一步增强规划编制的可行性和公共参与性，根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，为体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划原则，现按程序将规划草案主要内容进行公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。
任何单位和个人均可在公示期内登录网站查询相关规划内容，并以书面或电子邮件形成反馈，对规划提出意见或建议。为了便于更好的沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的应加盖单位公章。逾期未提出的，视为放弃上述权利。
公示时间：2018年9月7日—2018年10月7日
1、郁南县城乡规划建设管理局公示栏，地址：郁南县都城镇锦绣路11号
2、郁南县人民政府公众信息网站，网址：http://www.gdyunan.gov.cn
1、电子gdynghj@163.com
2、联系电话：郁南县城乡规划建设管理局规划股0766-7598689
3、邮寄地址：郁南县都城镇锦绣路11号，邮编：527199，请在信封上注明“副中心规划意见”（来信请注明真实姓名和联系电话）。
郁南县城乡规划建设管理局
2018年9月7日
（一）编制背景
郁南县域地貌特征为南北低、中部高，形成北部、中部、南部三大区域板块，其中南部区域板块为南江流域，包括连滩镇、千官镇、大湾镇、河口镇、东坝镇、宋桂镇、南江口镇等七个乡镇，占县域总面积约30%，总人口占全县超过44%。区域地势平坦、水网密布、生态资源丰富，是郁南县重要的农业耕作区、养殖区。同时，因地形地貌的分割以及区域交通的不便，南部板块对外相对封闭，与北部板块交流较少。对外的堵塞，导致内部各镇交往更为紧密，人文习俗相近，农贸通商密切，并形成以连滩镇为中心的传统货物流通集散地和南江文化的起源地。
郁南县县委、县政府根据县域特征，长期致力培育南部区域建设，根据《郁南县主体功能区规划》，明确南片以连滩镇为中心，是郁南承接珠三角产业转移的核心区域，将逐步确立南片经济发展主战场的地位。为贯彻落实中央城镇化工作精神，启动县域发展平台的新型城镇化试点，落实胡春华书记2014年视察郁南的重要指示精神，我县开展郁南县域城乡统筹发展研究及南部区域副中心总体规划的规划，进一步统筹我县县域城乡协调发展，明确以连滩、大湾为重点，将相邻的东坝、河口、宋桂、千官、历洞纳入南部区域，整合南部各镇的发展规划和产业布局，构建郁南南部区域政治、经济、文化副中心。以副中心辐射带动的作用，引导周边城镇集聚建设，推进县域南部经济的一体化发展。
（二）规划范围
规划区域包括大湾、千官、河口、连滩、东坝、宋桂、历洞等7个镇。面积638.5平方公里。
（三）规划年限
规划期限：2016-2035年，其中近期为2016-2020年，远期为2021-2035年。
（一）发展目标
以“城乡统筹的新型城镇化先行区、跨界合作的产城融合示范区、面向两广的南江文化展示区”发展思路，整合南部各镇发展思路、产业分工布局、城镇扩容提质、城镇人口集聚、交通基础设施部署、公共服务配套、生态环境优化等，承担郁南县域经济社会发展的新增长极，将南部区域发展成为“生产发展、生活富裕、生态良好、商贸发达、文化繁荣”的南部区域副中心。
（二）发展策略
一是以园区为重心，促生产，重构产业经济；二是以连滩为中心，优生活，营造宜居城镇；三是以南江为轴心，育环境，构建绿色郁南；四是以兰寨为核心，塑特色，彰显南江文化。
（一）规划结构
规划形成“一带一核两心三组团四节点”。
一带——南江生态文化旅游带；
一核——连滩-东坝综合服务核；
两心——河口旅游服务中心、大湾产业服务中心；
三组团——南江商贸文旅特色组团、休闲康养组团、绿色环保产业组团；
四节点——千官生态风情小镇、宋桂生态农业小镇、历洞生态农林小镇、河口康养小镇。
（二）发展规模
规划至2020年，南部区域发展规模为14.9万人，17.8方公里。
规划至2035年，南部区域发展规模为29.03万人，30.9平方公里。
（三）产业发展布局
1. 特色小镇+美丽乡村，实现城乡统筹
培育特色小镇，建设美丽乡村，以镇带乡，组团发展，实现城乡统筹。
——连滩镇区-东坝镇区-兰寨村-上桥村-虎岩村联动，打造为商贸、文化组团
——河口度假区-河口镇区-龙溪村联动，打造为旅游、康养组团。
——大湾镇区-千官镇区-五星村-云霄水库移民村联动，打造为绿色产业、生态宜居组团。
2. 连片连线示范建设美丽宜居乡村
按照《关于全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村的实施方案》，连片连线推动农村人居环境整治，建设一批一批美丽宜居乡村。
——连线：南江美丽乡村示范带。依托南江古水道，落实沿线村庄精准扶贫、基础建设、环境整治、特色营造，塑造“南粤古驿道文化之旅”品牌。
——连片：美丽乡村示范区。省级新农村示范片，连片基础较好、特色鲜明的行政村，打造为美丽乡村示范区，以示范创建为抓手，全面提升农村人居环境。
3. 非建设区（农业、生态空间）：田园综合体+种植基地，实现宜业宜游
——依托良好山林、田园资源，发展田园综合体，高标准农田、现代农业、育种制种基地等现代农业载体，推动农业经济。同时，结合特色小镇、美丽乡村，将现代农业、休闲文旅、田园社区融为一体，实现宜业宜游。
（四）综合交通规划
1. 交通干线系统
构建联系南部七镇的交通环线；强化南江两岸交通，建设第二通道；加强组团间联系，建设千官-大湾连接线，加强与高速公路出入口联系，建设河口高速连接线（旅游快线），整体形成一环三横三纵”的干线路网：
一环：广梧高速-云罗高速-千官连接线-S279-G234改线；
三横：一横、二横、X472；
三纵：S352、规划第二通道、旅游快线。
2. 慢行绿道系统
采用水道、步道、山路、骑行道等多元形式，联串联人文、生态景点，构建“1主3支4连接线”水道+绿道+古驿道的慢行复合通道，实现一路（步）一景。
1主——南江河古水道，以古水道游船、滨水栈道为慢行载体。
3支线——白石河、千官河、云安古道文化支线，以滨水驿道、栈道为慢行载体，兼顾步行和骑行的要求
4接线：盘古休闲线（天池庵--盘古山--磨刀山—旅游地产）、天池线（天池庵--榃葛村--螺山）、古官线（虎岩寺—龙岩庙—文广庙、朱屋、一甲街）、东坝线（龙岩庙—恒道书舍—蒲芦山森林公园），以山麓跑道、登山步道、山林驿道为慢行载体，可开发文体户外活动。
（五）公共服务体系
基于不同人群的服务配置需求，结合各镇内部分工，构建区域-镇-村级三级配套体系，其中区域级分综合型、专业型两类。
区域级（综合型）： 连滩-东坝综合服务中心，提供行政办公、科教文卫、商贸等服务设施。
区域级（专业型）： 河口旅游服务中心提供旅游接待、衣食住行等服务、大湾产业服务中心提供商务交流、商品展示的平台。
镇级： 优化千官、宋桂、河口、历洞现状镇区，查漏补缺，完善8个1配套（政务服务中心、综合文化站、中小幼学校、体育场所、标准医院、敬老院、市民广场或公园、农贸市场）。
村级： 以行政村为单位，查漏补缺，完善5个1配套（公共服务站、文化站、户外休闲文体活动广场、宣传报刊橱窗、无害化公厕），落实美丽乡村公服建设。
（一）拉开框架突出区域中心，突显南江流域综合发展功能
一方面通过加大基础设施建设，以连滩-东坝一体化为发展重点，打造县级政务中心和生活服务中心，结合集文化创意、休闲农业于一体的综合体——南江传统文化特色小镇建设项目，建设美丽乡村，以镇带乡，组团发展，实现城乡统筹；另一方面以中心辐射带动的作用，引导城镇集聚建设；同时，优化提升南江流域城镇建设，构建集城镇、产业、景观职能于一体的城镇综合发展轴，凸显南江流域的魅力。
（二）扩容提质培育宜居商贸片区，完善城市综合服务功能
加快宜居商贸片区建设力度，加强片区内部交通联系，优化城市功能结构，健全公共设施配套，提高教育、文化、体育、卫生等服务设施的建设水平，完善片区综合服务职能。
加强与县域城镇体系规划、有关镇总体规划的对接，围绕加快基础设施建设、推进民生普惠工程、完善公共服务设施体系、打造合理便捷的交通道路网，特别是近期重点建设项目如省道S352线升级国道改线工程，加速南部区域综合服务主中心构建，以中心辐射带动的作用，引导城镇集聚建设，推进县域南部副中心的一体化发展。
（三）扩园增效强化园区产业集聚，发挥产业带动功能
加速郁南产业转移工业园（大湾园区）建设，推动南部区域产业经济发展，引导产业入园集聚，以工业园区建设整合大湾-河口组团优势资源，推动与罗定产业联动发展，发挥产业带动功能，推进产城融合发展。
（四）城乡统筹，组团发展，宜业宜游
构建“一带两镇多点”的全域旅游格局。“一带”南江古水道旅游带，“两镇”以兰寨为中心的岭南传统文化特色小镇、以磨刀山古遗址为中心的古文明康养小镇，“多点”在城镇外围区域，打造美丽乡村、森林公园、种植基地等生态、乡村旅游景点。依托南江古水道规划和省级新农村示范片建设，打造为美丽乡村示范区，塑造“南粤古驿道文化之旅”品牌，全面提升农村人居环境。
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