《土地法令》由列宁起草,在全俄工兵代表苏维埃第二次代表大会上通过。在《土地法令》中宣布:“立刻废除地主土地所有制,不付任何赎金。”在这篇文件中,附有《农民的土地问题委托书》,它是由社会革命党人根据242份地方农民委托书拟定的。这份委托书要求:“永远废除土地私有制”;一切土地,不论是国家的、地主的或农民的土地,“一律无偿转让,成为全民财产并交给一切耕种土地的劳动者使用”“禁止使用雇佣劳动”等。由于这份委托书反映了全俄大多数觉悟农民的愿望,所以苏维埃代表大会要求各地先以它作为实行土地改革的指南。
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