党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。活动中,应着力解决五个方面问题,确保活动取得实效。
1、完善干部评价机制,解决“无动力”的问题。一些党员干部作风不实、脱离群众,一个重要原因,就是干部选拔任用群众评价权“轻”、上级评价权“重”,造成部分干部重“对上负责”、轻“对下负责”。为此,必须加大干部选拔任用中群众评价的“权重”,干部的升降、奖惩、去留,以群众满意为第一标准,采用“上下结合”的评价机制,倒逼干部切实转变作风,密切联系服务群众。
2、注重问题整改,解决“空对空”的问题。一些地方开展活动,会议座谈多、文件材料多、问题解决少。要确保活动取得成效,必须以解决实际问题为根本。首先,要深入剖析研究。认真查找思想认识、工作机制、工作方式等方面存在的脱离群众的问题,逐一提出整改意见,做出公开承诺,出台便民服务措施,提高办事服务效率。其次,要加强督促检查。通过经常性的随机督查暗访,了解真实情况,发现突出问题,限期整改落实,推动活动开展。第三,要坚持群众满意。查找问题准不准、整改措施实不实、整改效果好不好,要向社会广泛公开,由群众打分评判,由第三方机构收集整理,群众不满意的要立即“推倒重来”,让群众真切感受到活动带来的变化。
3、改进活动方式,解决“不彻底”的问题。作风建设需要一个过程,不能一蹴而就。一些基层党员干部反映,活动‘换频道’速度如果过快,不利于问题的彻底解决,效果肯定不会理想。因此,开展活动,变化不宜过快,时间跨度可以适当拉长,在活动的不同阶段,有针对性的设计不同的主题,提出不同的要求,做到有的放矢、一抓到底、抓出实效,切实解决一批群众反映强烈的突出问题,以看得见、摸得着的实惠取信于民。
4、搞好顶层设计,解决“冷热病”的问题。一是鼓励基层探索,防止“上热下冷”。建议上级在制定活动方案时,着重明确方向和框架,预留空间,鼓励基层创新,激发基层活力。二是适度下放资源,防止“外热内冷”。在调研中,不少乡镇干部认为:乡镇一级的资源和权限有限,为群众办实事“有心无力”。因此,建议将部分行政审批、资金项目等资源权限适度下放,扩充乡镇基层的实力,提高基层干部为民办事解难的能力和热情。三是建立长效机制,防止“时热时冷”。以往开展活动,“一阵风”现象不同程度存在。建议及时总结各地活动中的好经验、好做法,以制度形成予以固定和推广,形成密切联系服务群众的长效机制。
5、加强督促指导,解决“不平衡”的问题。以往党内开展活动,机关、农村和社区党员抓得实,非公有制经济组织和新社会组织的党员、流动党员则较为薄弱。因此,我们建议,对非公有制经济组织和新社会组织,通过下派党建指导员、分类设计活动载体,激发党组织和党员参与活动的热情;对流动党员,可采取建立流动党支部(工作站)、运用信息手段加强指导、流动党支部书记“双述双评”等方式,强化指导督促,促进活动平衡开展。
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