阿拉伯版北约在历史上曾经有过一个类似的,那就是巴格达条约组织,也就是中央条约组织。
这个成立于冷战时期的军事合作组织远远没有达到北大西洋公约组织的高度,很快就消失在中东的地缘政治漩涡当中了,原因在于美国在上世纪六七十年代拼凑的中央条约组织是美国牵头鼓动部分中东国家联合反苏,而苏联并不是这些国家共同的外部威胁,中央条约组织成员国内部矛盾重重,和美国的中东首要伙伴以色列又关系复杂,因此未能形成合力,最终在二十世纪七十年代末宣告解散。
蓬佩奥中东快闪,同样无法为其穿梭访问的阿拉伯国家找到一个共同的敌人,更无法让他们在这个假设的共同敌人的威胁下团结一致形成军事联盟。不仅如此,美国近年来在中东问题上的反复无常态度犹豫也会让美国潜在和现实中的阿拉伯盟友信心不足,不敢或不愿意在安全上更加紧密地追随美国。既没有对共同敌人的恐惧,也没有对盟主的信任,北约这样的组织在中东显然是无法建立的。
目前,美国的中东政策正在加速调整,这主要源于特朗普个人对中东问题的看法。特朗普将中东问题视为美国的外交负担,认为美国没有继续在中东地区加大投入的必要,从其商人的思路看,在中东的投入与产出不成正比。因此,特朗普的中东政策呈现明显的“撤出”痕迹,不愿过多介入,最近特朗普宣布从叙利亚和阿富汗两线撤军就是典型的例子。但另一方面,特朗普打的算盘是,美国可以撤出投入,但美国在中东地区还要保持影响力。既然都撤出了,影响力何来?来源就是让追随美国的兄弟们上,大哥先退了,小兄弟给我顶上去,说白了就是让地区国家分摊介入有关问题的责任和压力,美国则扮演“提线”的角色。
美国国务卿蓬佩奥的中东之行正是出于上述目的,从蓬佩奥在埃及发表的政策演说来看,其此次出访地区国家的目的主要有以下几个:1、拉拢地区国家,坚决遏制伊朗。打压伊朗是特朗普上台以来的中东政策主线,这条线美国一直没有放松,此次蓬佩奥再次呼吁大家团结一致打压伊朗。2、安抚地区国家,美国不会放弃中东。美国地区盟友们进来对美国的撤军政策一头雾水,甚至有些担忧,为此,蓬佩奥告知地区盟友不必担心,美国将要继续扮演对地区有利的良好角色。3、号召地区国家,分担责任压力。美国希望沙特、埃及等地区大国,按照美国的授意参与地区事务,有钱出钱,有力出力,维持地区有利于美西方的秩序。也就是所谓的“阿拉伯版北约”。
但“阿拉伯版北约”很难建立,主要是这些阿拉伯国家确实不够给力,沙特因为卡舒吉的案子形象大跌,自身国内矛盾依然突出;埃及同样国内事务麻烦不断,经济发展压力很大。加上中东地区历来充满复杂的民族矛盾和宗教冲突,是最难团结的地区,美国的美好畅想实现起来将面临巨大的现实挑战。
几率很大,因为促成阿拉伯版北约一直是特朗普政府上台后持续推进的。当然,蓬佩奥这次访问中东9国,主要是为特朗普擦屁股。特朗普宣布从叙利亚撤军的决定,在中东地区引起了巨大的地缘反应和政治影响。
我们先来看一下这个中东阿拉伯版北约究竟是怎么回事?
早在2017年5月份,特朗普访问沙特时就提及美国在中东新战略时,就提出了阿拉伯国家组建一个军事组织的构想,以应对伊朗在地区不断扩大的地区影响力。
到了今年8月份,该构想更加具体化,既由沙特牵头,在海湾六国间建立一个正式的军事组织。
在之后,美国国防部长甚至把海湾国家军方掌门人全部召集到了美国开会,促进该阿拉伯军事组织的建立进程。
实际上除了海湾六国外,该组织暂时潜在的成员还有约旦和埃及。
实际上该组织建立的基础早已经建成,并且开始运营了好几年。早在2015年,沙特就带头组建了伊斯兰军事反恐联盟,并在该联盟机制下开展了对也门的军事行动。该军事联盟有41个成员国,有定期会晤机制。
特朗普的计划是,打造一支中东本土的美国盟友军事组织,该组织将接替美国站在遏制伊朗的第一线。这和美国从叙利亚撤军、削减美军在中东军事力量,军事投入是一脉相承的。
除此之外,美国对该阿拉伯版北约的最高期待是,形成中东版北约,什么意思,就是除了阿拉伯国家外,将以色列也拉入该军事组织,形成美国在中东本土的一个巨大的军事力量。
这支力量将帮助美国遏制伊朗、制衡土耳其、压缩俄罗斯的影响力,进而促使中东重新返回美国主导的秩序之中。
美国的如意算盘打的响亮,但实际上各国都嘴上答应的爽快,实际上不来动作?为何会如此呢,因为以沙特为首的各方都不傻,美国此举是准备把他们推上一线,不仅将会花费更多的钱,还要面临和俄罗斯的对抗。中东逊尼派这些国家早就习惯了交钱让美国保障安全的舒服日子,让他们上场打头阵,谁也往回缩。
但目前局势的变化或将促使这一局面改变,一则美国已经开始从叙利亚撤军,这意味着伊朗在叙利亚的扩张将失去了有效的遏制。亦如在也门局势上一样,沙特等国不作为,伊朗势力将席卷整个也门国家。
除此之外,沙特欠特朗普政府一个人情,这就是卡苏吉案件中美国对沙特的支持,一旦当时美国对该事件穷追猛打,沙特王储恐怕就得下台了。所以在组建阿拉伯版北约这件事上,沙特恐怕会为美国让步。
其三就是,沙特和土耳其的矛盾已经公开化。双方之间更多的实际上就是逊尼派霸主的争夺。最为阿拉伯逊尼派霸主,沙特也需要直接组建一个逊尼派军事联盟,遏制土耳其的崛起和逊尼派世界内对沙特的挖墙根。
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