一直以来被影视爱好者所诟病的广电总局，最近终于说要影视分级了，而且还要向社会征求意见。
这无疑对许多人来说都是一个非常关注的消息，但经细查发现，和大家所期待的那种“即将开放更多作品的播出”还是有些出入。
准确的说，这个消息是来自《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》中的第二十三条，上面明确的写着“广播电视节目集成播放机构应当通过设立未成年人专门频率频道、未成年人专门时段、未成年人节目专区、未成年人模式等措施，来保护未成年人合法权益。”
而这个消息的字面意思，其实重点是在对未成年人的保护与整治，开设未成年栏目等，而有不少媒体把它解读为所有影视作品会有分级制度，这其实是一个不准确的解读。
3月16日，国家广播电视总局发布关于公开征求《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》意见的通知。
文件共有两个，一个是《中华人民共和国广播电视法(征求意见稿)》，一个是对征求意见稿的说明。
其中征求意见稿中除了上面提到的对未成年的保护，还在十九条明确了广播电视节目禁止播出的九类内容。
广播电视节目和年轻人关系似乎不大？别急，广电还在文件的最后给“广播电视节目”下了一个定义，而这里的广播电视节目，包括网络剧、网络动画片、网络电影、网络纪录片，不是传统意义上的电视节目。
而在附件的征求意见稿说明书中，也加粗重点表示了：要落实网上网下一个标准，一体管理。
因此，这份《意见征求稿》重点其实不是分级制度，而是广电对互联网乱象的重拳出击整顿，明确对互联网内容的管理权限，这也明确对应了十四五规划中网络试听相关任务。
像是抖音、B站等等视频网站，之前出现过任何色情、暴力等不合规矩的视频，都在广电管理整治范围之中，而饭圈文化等在未成年人中的商业化行文更是重中之重。
人们所期待的影视分级并没有到来。
我们都知道，国外早已经有了电影分级制度，而由此延伸的游戏分级、出版物分级等内容分级制度也有不少。
但是如果要讲清楚国外的分级制度，还是只能先从电影史开始讲起。
电影从其诞生初期开始，就由于其画面表达的直观性、通俗性、逼真性以及观赏的群体性特征，被视为一个具有娱乐价值的商品，而不是作为艺术品，从一开始就受到官方的严格审查。
当时的美国也不例外，为了“保护儿童大众、维护社会道德风尚”，各州政府的审查都相当严厉，当时的《海斯法典》从犯罪、性、服饰等等十二个方面对电影的内容进行了严格的限制。
而1922年，美国电影协会才刚刚，那时的名字还叫“美国电影制片人与发行人协会”，是制作电影的相关人士互相交流分享经验的一个平台。
60年代，美国电影业界为应付官方审查威胁，电影自愿分级制度的出炉。而这个分级制度，最初其实是资本与政府、社会等各种利益博弈和妥协的成果，试图以严格的“行业自我审查或分级”平息公共舆论对电影暴力、色情负面影响的苛责，从而让电影这个行业真正发展壮大起来。
而1968年，美国电影协会最终正式主持并推出了电影分级制度，并在之后不断完善，形成了现在我们熟悉的美国电影分级制度。
这套评级制度是完全自愿的，且不具备法律上的约束力，你就算排完电影没有经过评级，也完全可以上映。但是，影院业主们会主动采用美国电影协会给予每部电影的评级，同时也拒绝上映那些没有获得美国电影协会评级的电影。由此，一套基于利益最大化的分级制度就完成了。
而身为我们邻居的日本，电影分级制度的也是由非官方组织确立的。我们熟悉的这套图片，就是出自日本的映画伦理机构，简称映伦。
第二次世界大战结束后，日本的电影开始了前所未有的黄金自由时期，日本的电影工业便从战后重新快速起步。然自1960年代以后，受到电视与海外进口影片的冲击影响，日本本土的电影产业陷入了泥潭。
虽然自1970年代以后，日本电影凭借恐怖片、情色片、动画的新式题材重现复苏的景象，但随即衍生的社会问题如性暴力、性犯罪率和暴力犯罪率的提高，使得日本政府更重视对于未成年人的保护，并加强电影等传媒内容的审查。
在这种背景之下，由日本电影业者自主组成的映伦，在学习了美国的经验后，于1976年开始使用电影分级制度，这同样也是源自电影业的自律规范。但是，映伦是实行许可性审查，也就是说因此，一部电影如果不在映伦通过审查，全国各地电影院都是不允许上映的。这一点与美国电影协会评级审查有着显著的不同。
说了这么多，其实也可以简单总结一下，国外的分级制度都是由非政府的业内机构确立的，政府在其中并不直接扮演任何相关的角色。
那么我们国内有没有尝试过分级制度呢？
其实，在1989年，广播电影电视部出台过《关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》，这是一个类似“分级制度”的管理办法。简单的来说，就是在经过认定后“少儿不宜”的电影都必须打上“少儿不宜”的文字，而电影院在上映这些电影时，必须要要审核观众的身份。
但是遗憾的是，当时国内的人均素质不够高、相关法律不完善。在这条法规上线后，有不少的电影院在放映“少儿不宜”电影时只是挂个牌子，根本不去检查观众的年龄身份，而家长们自身也不在意这种规定，带着小孩就随便进去了。
更过分的，有不少不良商家把“少儿不宜”作为谋利的金字招牌，靠着这个吸引成年观众，甚至荼毒青少年。
最终，这个制度在90年代末就被取消了，而这也成为国内分级的一个反面教训被相关人员牢牢记住。
但是，这不代表我们国内就不能推出分级制度了。分级制度是文化产业发展的一种必然趋势。
对于文化工作者来说，有了相对自由的创作空间，他们才能更容易对作品进行清晰的定位，不必再为所有受众负责，从而提高作品的质量，创作出更加优秀的作品，从而促进文化产业良性发展，加快与国际接轨，从而真正做到向海外进行文化输出，让世界都感受到中华文化的魅力。
而对于国内的每一个人来说，只有推出了分级制度，国内的儿童青少年才能真正免受色情、暴力等内容的负面影响，避免和父母一同时看到暧昧等镜头的尴尬；只有推出了分级制度，国内的成年人才有“老少皆宜”之外的节目可以看，而不用费时费力的寻找一些“消失的艺术作品”。
但是，如何在中国开创出属于我们中国，和资本社会不同，行之有效的分级制度，依然是一个任重而道远的目标。
这次广电总局向社会征求意见，也可以当做前进的一小步吧。如果有人想要试着提出意见，也可以试着通过电子邮件方式这最简单的方式表达自己的看法。
只是，写邮件的时候应当注意基础的结构，除了开头和结尾的格式，更要明确你要针对什么建议什么；然后再就建议的问题具体做出说明，最后才是表达自己的看法和观点。
希望有一天，中国的作品能真正平等的站在世界的舞台上。
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