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新疆自治区党委、人民 ... 做出了在不涉及 ... 市、昌吉州行政区划调整的前提下，成立乌昌党委、加快推进乌昌经济一体化的重大战略决策。
乌昌经济一体化的提出是自治区党委、人民 ... 继天山北坡经济带战略部署后作出的又一具有深远历史意义和重大现实意义的战略决策。
乌昌党委下设乌昌党委秘书处，是乌昌党委的日常工作机构，推进了财政一致、市场统一、规划统一、交通统一、金融统一等各项工作。
打破了乌昌两地的行政区划界限，实现了规划与政策的统一，有力地促进了两地优势资源的充分利用和两地发展空间的拓展、延伸，使资金、人才等生产要素能够在两个行政区之间更好地流通和配置。
一是成立了乌昌党委，实现了组织领导统一。
2004年12月，新疆 ... 尔自治区宣布，在不涉及 ... 、昌吉州行政区划调整的前提下，成立乌昌党委，作为自治区党委派出机构，“对乌昌地区经济社会发展负有领导责任”，由新疆自治区党委 ... 、 ... ... 杨刚担任书记，昌吉州党委书记、 ... 市市长、昌吉州州长担任副书记，并专设了一个秘书处，按正县级配备了5个工作组，负责政策研究、经济社会发展、规划建设、财经工作和组织工作。
乌昌党委的职责,明文印在《乌昌党委机构设置及主要职责》和《乌昌党委工作规则》里,内容涵盖规划制定、社会经济决策,甚至党政一把手选任等,近似于一级 ... 的同级党委,很好地实现了两地组织领导统一,从而通过党委系统这一突破口,打破了行政区划阻隔,实现了两地各种资源的统筹调度以及生产要素的优化配置,拓展了两地市场空间,加速了两地经济融合。
二是制定了共同的“十一五”规划，实现了战略规划统一。
以前，社会经济发展五年规划以及财政、城建、交通、土地、水利、环保等专业规划，都由两地 ... 各自编制，并提交同级人大审议通过才具有法律地位。
乌昌党委成立后，采取制定“规划指导意见”的方式，为乌昌两地编制规划“搭框画线”，组织两地 ... 在2005年12月前编制完成了统一的“十一五”规划——《乌昌地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》（草案），2006年5月29日分别经 ... 市十三届人大四次会议、昌吉州十二届人大四次会议审议通过。
在审议前，新疆 ... 尔自治区党委 ... 、 ... 市 ... 杨刚亲自对“十一五”规划作了专题说明，保证了规划顺利通过。
《乌昌地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》是全面实施乌昌一体化战略的第一个五年规划，是从战略全局高度指导乌昌地区国民经济和社会发展的纲领性文件，对保证和促进两地一体化建设有重要指导意义。
三是成立了乌昌财政局，实现了财政统一。
在区域经济一体化中“财政统一”才是真正抓住了“牛鼻子”。
2005年10月19日，在乌昌党委领导下， ... 市昌吉州财政局（乌昌财政局）正式挂牌，负责主管乌昌地区财政收支、财税政策、 ... 债务、行政事业资产等工作，为乌昌财政的统一奠定了基础，标志着乌昌一体化进入了实质阶段，乌昌财政局的成立只是乌昌财政统一第一步，在不增加编制的前提下，乌昌财政局挂牌在乌市财政局，局长、副局长由乌昌党委任命，下设综合处、预算处、国库处、涉外处。
第二步乌市和昌吉州财政局将正式合二为一，逐步实现两地财政收支一本账。
四是规划建设米东新区和“昌河新区”，实现了区域建设统一。
乌昌党委成立不久，就提出和开始实施了“三步走”的一体化建设战略：第一步，将相互接壤、而且 ... 大楼相距不过两三站地的昌吉州米泉市与 ... 市东山区合并成一个“米东新区”共同建设；第二步， ... 两个国家级开发区（经济开发区和高新技术开发区）入驻昌吉州昌吉市、米泉市和阜康市共同开发工业园；第三步，加快昌吉州昌吉市和 ... 市头屯河区融合，建设一个“昌河新区”，最终使米东新区和“昌河新区”成为 ... 城市发展的两个副中心，承载起加快乌昌地区新型工业化进程的战略使命。
2005年4月乌昌党委第二次会议之后，米东新区党工委、管委会宣布成立，均为副厅级建制，分别由原米泉市、东山区 ... 部门合并组成，从2005年8月下旬开始，第一批合署办公的十个部门（包括计划 ... 会、财政局、建设局、规划局、招商局、外事侨务旅游局、党委组织部、党校、电视台和行政执法局）已经基本完成合一。
从2005年开始，米东新区财政单列，统一收支，两地财政收入也不分别上交昌吉州和乌市，自留用于新区建设。
米东新区正协力建设米东石化工业园区，这是在原先两地各自的工业园（东山区工业园、乌石化建成区和米泉城东工业区）基础上建立的自治区级的开发区，享受 ... 两个国家级开发区的相关政策，发展势头很好。
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