郑州大都市圈一体化发展,有两个层面,第一个层面,是基础设施的互联互通,包括电信、金融等等,这个相对比较容易做到。
第二个层面,是5个城市要打破制度层面形成的要素流动壁垒。这5个城市是5个行政辖区,每个辖区的经济、财务、规划、公共产品供给等都各自独立,是5个不同的利益中心。
因此,利益边际存在差异,不完全重合,存在壁垒,存在摩擦。那么,一体化发展,就是要消除这些壁垒,减少这些摩擦,进而优化都市圈的配备,提高城市的运行效率。“这些就是打造都市圈的意义和价值。”
“从郑汴一体化到郑开同城化,我们可以从两个方面来理解这个变化。”
第一个方面,有一个重要的背景,就是从此前的中原城市群建设,到现在的郑州大都市圈建设,郑州的辐射带动作用被进一步强化,要协同带动开封、新乡、焦作、许昌4个城市一体化发展。作为与一体化发展的先行者,郑汴一体化发展取得了重大的进展,也有值得总结的经验和不足,需要出台更深一步的举措来促进融合发展。
第二个方面,郑州大都市圈的周边,有4座城市,这是一个大区域的概念,努力的方向主要是一体化发展、协同发展。省里提出郑开同城化,将赋予郑汴一体化更重要的职能,更大的责任。因此,开封与郑州的同城化要在大都市圈一体化发展过程中走在前列,起到率先垂范的作用。
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